T.C.
ESENYURT BELEDİYE BAŞKANLIĞI
İNSAN KAYNAKLARI VE EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV ve ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1- Bu yönetmeliğin amacı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü’nün görev alanını, sorumluluk ve yetkilerini, görevlerin yerine getirilişi ve yetkilerin kullanımında başvurulacak yöntemleri belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2- Bu yönetmelik, Esenyurt Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünün kuruluş, görev ve esasları ile Belediyemiz bünyesinde görev yapan personelin özlük, sicil, maaş ve diğer hak ve yükümlülükleri ile ilgili işlemlerin yürütülmesindeki, çalışma usul ve esaslarını kapsar.
Hukuki dayanak
MADDE 3- İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 4857 sayılı İş Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve diğer ilgili mevzuatın verdiği yetkilerle hizmetlerini yürütmektedir.
Tanımlar
MADDE 4-: Bu yönetmeliğin uygulanmasında;
a) Belediye: Esenyurt Belediyesini,
b) Başkan: Esenyurt Belediye Başkanını,
c) Başkan Yardımcısı : Belediye başkanı tarafından konuyla ilgili olarak görevlendirilen Esenyurt Belediye Başkan Yardımcısını,
ç) Birim: İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünü,
d) Müdür: Birim müdürünü veya müdür vekilini ve sadece verilen yetkiyi kullandığı alanlara münhasır olmak üzere müdür tarafından verilen imza yetkisini kullananları,
e) Şef: İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünde kadrolu veya Başkanlık Makamınca uygun görülen Şef
f) Personel: Müdür ve şef tanımının dışındaki birim mensuplarını, ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kuruluş ve Teşkilat
Kuruluş
MADDE 5- İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü 5393 sayılı Belediye Kanununun 48’inci maddesi ve 22.02.2007 tarihli, 26442 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik” Hükümlerine dayanarak Esenyurt Belediye Meclisinin 02.04.2007 tarih ve 2007/25 sayılı kararı gereğince kurulmuştur.
Teşkilat
MADDE 6-
(1) İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü İdari Teşkilatı Müdür, Şef ve büro personelinden oluşur.
(2) Müdürlüğe bağlı olarak Evlendirme Memurluğu, Eğitim İşleri Birimi, Özlük İşleri Şefliği, Maaş İşleri Şefliği ve Evrak İşleri Şefliği bulunmaktadır. Şefliklerin ve büroların sayı ve görevlerini belirlemede Müdür yetkilidir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Personelin Nitelikleri, Görev, Yetki ve Sorumlulukları
Personelin unvan ve nitelikleri
MADDE 7- İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğüne atanacak personelin unvan ve nitelikleri aşağıdaki gibidir.
a) İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü: 657 sayılı Kanunun atamaya ilişkin maddelerinde öngörülen ilkeler ve “Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik” hükümleri doğrultusunda atanır.
b) Şef : 657 Sayılı Kanunun atamaya ilişkin maddelerinde öngörülen ilkeler ve “Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik” hükümleri doğrultusunda atanır. Ayrıca hizmet gereği Başkanlık Makamının uygun görüşü ile 4857 sayılı İş Kanununa tabi personelden de görevlendirme yapılır.
c) Memurlar : KPSS sınavı ile 657 sayılı Kanunun atamaya ilişkin maddelerinde öngörülen ilkeler doğrultusunda atanır.
Müdürün görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 8: İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürünün görev, yetki ve sorumlulukları aşağıdaki gibidir.
a) İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürünün Görev ve Yetkileri :
1. Müdürlüğü Başkanlık huzurunda temsil etmek
2. Emrinde çalıştırdığı personelin görev dağılımını yapmak
3. Müdürlüğü sevk ve idare etmek
4. Müdürlüğüne ait çalışmaları yazılı veya sözlü emirlerle yürütmek
5. Stratejik planda belirtilen hedefleri gerçekleştirmek
6. Stratejik plan ve 5018 sayılı kamu mali yönetimi kanunu çerçevesinde müdürlük bütçesini hazırlamak ve uygulamak
7. Emrindeki personeli ihtisas ve becerilerine göre uygun birimlerde çalıştırmak, çalıştırdığı personelin denetim ve gözetimini yapmak
8. Yasa, Tüzük ve Yönetmeliklerle belediyeye verilen görevlerden yetkisi içinde olanların yapılmasını sağlamak ve bu konuda gerekli tedbirleri almak
9. Müdürlüğünde görev yapan personelin performans değerlendirmesini yapmak
10. Harcama yetkilisi olarak 5018 sayılı yasaya uygun hareket etmek
11. Belediye Meclisi ve Belediye Encümenince alınan kararları yerine getirmek
12. Belediyedeki diğer Müdürlüklerle koordine sağlamak
13. Müdürlüğünde görev yapan personelin yıllık izinlerini işleri aksatmayacak şekilde düzenlemek
14. Müdürlüğün faaliyetleri ile ilgili hususlarda gerektiğinde Belediye Meclisine bilgi vermek
15. Disiplin amiri olarak disiplin suçu işleyen personeline mevzuatta ön görülen disiplin cezalarını vermek ve yetkili mercilere bildirmek
16. Kurum içi ve Kurum dışı yazışmalarda birinci derecede imza yetkilisidir
17. Personelinin verimli olabilmesi için hizmet içi eğitimler düzenlemek
18. Mer’i mevzuatın öngördüğü diğer görevler ile Başkanlıkça verilen görevleri yerine getirmek
b) İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürünün Sorumlulukları : 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve diğer Belediye Mevzuatının kendisine yüklediği görev ve yetkilerin yerinde ve zamanında kullanılmasından sorumludur.
Müdürlüğe bağlı Birimler, Şeflikler ile Memurların ve Diğer Personelin Görevleri
MADDE 9- Şef, Müdürlük bünyesinde yapılan görev dağılımı çerçevesinde kanunlar, tüzükler, yönetmelikler, Başkanlık Genelge ve Bildirileri çerçevesinde, üst amirlerinin emirleri doğrultusunda işlerin mevzuata uygun, gecikmesiz ve eksiksiz olarak yürütülmesinde Müdürlük Makamına karşı tam yetkili ve sorumlu kişidir.
a) Bağlı Birim
1) Evlendirme Memurluğu:
a) Resmi nikah başvurularını almak, nikah işlemi için gerekli olan evrakın temin edilmesini sağlamak,
b) Başvuranlar hakkında mer’i mevzuatın öngördüğü incelemelerin yapılmasını sağlamak,
c) İnceleme sonucunda evrakları tamam olan evlenmelerine yasal engel bulunmayan başvuru sahiplerine nikah günü vermek, Belediye Başkanının yetki verdiği yetkililerce nikah akdinin yapılmasını sağlamak.
d) Yapılan akitleri Nüfus Müdürlüğüne bildirmek,
e) Esenyurt Belediyesi Evlendirme Memurluğunda yapılan nikah akitlerinin kayıt ve belgelerini mevzuata uygun olarak tutmak, arşivlemek ve muhafaza etmek.
f) Mer’i mevzuatın öngördüğü diğer görevler ile amiri tarafından verilen görevlerin icra edilmesini sağlamak.
2) Eğitim İşleri Birimi: Belediyemiz personelinin mesleki bilgi, beceri ve yeteneklerine göre eğitim ihtiyaç analizini yapmak, çalışma, yetişme ve gelişim yönünden adil ve eşit imkanlar sağlamak, kurs, panel, konferans ve eğitim faaliyetlerini yürütmekle birlikte aday memurların yetiştirilmesi için gerekli mesleki eğitimin verilmesini sağlamak Eğitim İşleri Biriminin görevleri arasındadır.
b) Özlük İşleri Şefliği: Memur, Sözleşmeli Personel, İşçi ve diğer personellerin özlük işlemlerinin yapılmasından sorumludur.
Memur Personelin;
1) Belediyemize ilk defa memur olarak atanacaklarla ilgili kanun, tüzük, yönetmelik ve genelgeler doğrultusunda gerekli tüm işlemleri yapmak.
2) Adaylıkta en az bir yılını tamamlayan başarılı memur adayların asaletlerinin tasdikini, başarısız olan adayların da ilişiklerinin kesilmesi işlemlerini yapmak.
3) Memurların kurum içi ve kurumlar arası görevlendirme, nakil, emeklilik ve istifa ile ilgili işlemlerini yapmak.
4) Teşekkür, takdirname, ödül ve disiplin cezalarına ilişkin işlemleri yapmak.
5) Göreve son verme ve görevden uzaklaştırma işlemlerini yapmak.
6) Memur personelin derece terfi ve kademe ilerlemelerini yapmak ve bunların kayıtlarını tutmak,
7) İntibak ve terfi işlemleri yapmak.
8) Kadro defteri tutmak, Müdürlükler arası kadro nakli işlemlerini yapmak.
9) Memurlarla ilgili her türlü işlemlerin kayıtlarını bilgisayar ortamında ilgili programlara yüklemek ve bu kayıtların güncelliğini sağlamak.
10) Memurların kıdem ve hizmet yıllarının hesaplamasını yapmak.
11) Kadro değişikliği tekliflerini hazırlamak.
12) Memurların özlük bilgilerinin ilgili kurumlarında resmi uygulama programlarına girişini yapmak.
13) Mahkemelerde açılan personel davalarına ilişkin çalışma ve gerekli kanuni işlemleri yapmak.
14) İl, İlçe İdare Kurul Kararlarının ve Danıştay kararlarının ilgililere ve daire amirlerine tebliğini yaparak alınan tebellüğ belgelerini ilgili kuruma göndermek.
15) Memurlara kimlik kartı vermek.
16) 1, 2 ve 3’üncü derece kadrolarda bulunan memurların talepleri üzerine yeşil pasaport müracaatlarına ilişkin işlemleri yapmak.
17) Askerlik ve hizmet borçlanması işlemlerini yapmak.
18) Memurların performans ile ilgili işlemlerini yapmak.
19) Yıllık, mazeret, hastalık, ücretsiz izin, evlilik, ölüm, doğum ve diğer izinlerine ilişkin işlemleri yapmak.
20) İzinlerini yurtdışında geçirmek isteyenlerin yurtdışı izin evraklarını hazırlamak.
21) Memurlardan beş yılda bir ve beyan değişikliklerinde mal beyanı almak.
22) Hastalık raporları 40 günü geçen personelin raporlarını birleştirerek heyet raporuna dönüştürülmesi için gerekli işlemleri yapmak.
23) Kanunlar ve üst makamlarca verilen benzer nitelikteki diğer görevleri de yapmak.
Sözleşmeli Personelin;
1) Hizmet gereği 5393 sayılı Belediye Kanununun 49. Maddesine istinaden çalıştırılacak Sözleşmeli Personelin istihdamı için ilgili kadro ve ücretin belirlenmesi için Belediye Meclisinin Kararının alınması,
2) İşe Giriş işlemlerini yaparak, özlük dosyasını düzenlemek.
3) İzin ve hastalık raporlarına ilişkin işlemleri yapmak.
4) Sözleşme evraklarının İçişleri Bakanlığına göndermek.
İşçi Personelin;
1) Belediyemize ilk defa işçi olarak alınacakların ilgili kanun, tüzük, yönetmelik ve genelgeler doğrultusunda işçi alımlarında aranacak şartları tespit ederek, Türkiye İş Kurumundan işçi talebinde bulunmak ve talep şartlarını taşıyanların başvurularını kabul etmek.
2) Engelli, eski hükümlü ve terör mağduru işçi kontenjanlarından işe alınacak işçilerle ilgili işlemler yapmak.
3) İşe alınanların işe giriş bildirgelerini tanzim ederek, ilgili kurumlara bildirimlerini yapmak.
4) Personele kimlik kartı düzenlemek.
5) İşçilerin yer değiştirme, silah altına alınma ve terhisleri nedeniyle iş akitlerinin askıya alınması ile göreve dönmeleriyle ilgili işlemleri yapmak.
6) Disiplin Kurulunu oluşturmak, ödül ve disiplin cezalarına ilişkin işlemleri yapmak.
7) Tescil işlemleri ile sicil dosyalarının devir işlemlerini yapmak.
8) İşçilerin iş akdinden kaynaklanan ve mahkemeye intikal eden konulara ilişkin gerekli kanuni işlemleri yapmak.
9) Toplu İş Sözleşmesi ile verilen sosyal hakları takip etmek, ücret artışlarının hesaplanmasını denetlemek.
10) Yıllık izin onaylarını tetkik ederek onaylatmak.
11) Kadro defteri tutmak, Müdürlükler arası kadro nakli işlemlerini yapmak.
12) Emeklilik ve istifa işlemlerini yapmak.
13) Ücretli ve ücretsiz izin işlemlerini yapmak.
14) Kıdem tazminat çizelgelerini tetkik ederek onaylatmak.
15) Vefat, İşten çıkarma, disiplin kurulu kararı ile ve askerlik nedeni ile kayıt kapama işlemlerini yapmak.
16) İşçilerin hizmet birleştirme işlemlerini yapmak.
17) İşçi hizmet akitlerinin askıya alınma işlemlerini yapmak.
18) İşçi personelle ilgili sicil defteri tutmak, dolu-boş kadroları belirlemek.
19) Kanunlar ve üst makamlarca verilen benzer nitelikteki diğer görevleri de yapmak.
Diğer Personel;
1) Diğer personellerden; geçici görevle gelen personelin iş ve işlemleri ile İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu kapsamında İş Yeri Hekimi ve İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanının Sözleşmesinin yapılarak, diğer belgelerinin kaydının tutulması işlemlerini yapmak. Meclis Üyesi olarak Başkan yardımcılığı görevini yerine getirenler ile Başkan Danışmanlarına ait bir dosya tutularak, gerekli görevlendirme, izin ve hastalık raporlarının kaydını tutmak.
c) Maaş İşleri Şefliği : Maaş Bürosunun görevleri aşağıda gösterilmiştir.
1) Personelin mali hakları ile ilgili işlemleri yürütmek.
2) Belediyemiz Müdürlüklerinin kadro cetvellerinde kayıtlı tüm personelin maaş ve diğer sosyal hakları ile ilgili işlemlerini yapmak.
3) Kurum kadrolarında görevli tüm personelin atama, yükselme, kadro intibakı, yer değiştirme, hastalık, fazla çalışma, emeklilik ve disiplin cezası gibi konulara ilişkin ödeme işlerine ait tahakkukları yürürlükteki ilgili mevzuat çerçevesinde ve zamanında yapmak.
4) Ödeme emri belgelerinin ödenmek üzere Mali Hizmetler Müdürlüğüne gönderilmesini sağlamak.
5) Belediye Meclis ve Encümen Üyelerinin huzur hakkı ücretlerini hesaplamak.
6) Personelin sosyal güvenlik kurumları ile ilgili işlemlerini yürütmek, şahıs emeklilik fişleri ile sigorta prim bildirgelerini düzenleyerek zamanında ilgili Kurumlara göndermek.
7) Personelin icra, nafaka, mali v.b. borçları ile Belediyeye ilişkin borçlarının bordrolarından kesilmesini sağlamak.
8) Personel ile ilgili mali konularda istenen bilgi, belge ve görüşleri hazırlamak.
d) Evrak İşleri Şefliği:
1) Müdürlüğe gelen giden evrakların kaydını yapmak.
2) Evrakların ilgili personel veya birimlere havalesini yapmak.
3) Dosyalama ve arşivleme iş ve işlemlerini yerine getirmek.
4) Lise ve Yüksek öğrenim gören öğrencilerden zorunlu staj için başvuranlardan, Belediyemizin hizmet ihtiyacı belirlenerek, ilgili birimlere stajyer temin ederek, iş ve işlemlerini yapmak.
5) Kurumiçi ve kurumdışı evrakların sevk ve koordinasyonunu yapmak.
6) Müdürlüğün, bağlı birimlerin ve diğer personellerin hizmetiçi eğitim ve seminer ile ilgili yazışma ve doğrudan temin işlemlerinin yapılması.
e) Memurların görev yetki ve sorumlulukları : Müdürlük emrinde görevli memurlar, kendilerine verilen görevleri kanunlar, tüzükler, yönetmelikler, Başkanlık genelge ve bildirileri ile ilgili mevzuat çerçevesinde ve üst amirin emirleri doğrultusunda gecikmesiz ve eksiksiz olarak yapmakla yükümlüdürler.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Hizmet ve Görevlerin İcrası, İşbirliği ve Koordinasyon
Hizmetlerin icrası
MADDE 10- İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğündeki hizmetlerin icrası aşağıda gösterilmiştir.
a) Görevin kabulü: Müdürlüğe gelen evrak bilgisayara işlenip zimmet defterine kaydedilerek ilgililerine verilir.
b) Görevin planlanması: İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğündeki çalışmalar, Müdür tarafından düzenlenen plan içerisinde yürütülür.
c) Görevin İcrası: İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tüm personeli kendilerine verilen görevleri gereken özen ve süratle yapmak zorundadır.
İşbirliği ve koordinasyon
MADDE 11-
1) Belediye birimleri arasında ve birim içi işbirliği ve koordinasyon
a) İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü ile diğer birimler arasında ve birimiçi koordinasyon Müdür tarafından sağlanır.
b) İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğüne gelen tüm yazılar kayıt personelinde toplanır, konularına göre dosyalandıktan sonra Müdür’e verilir.
c) İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü dosyadaki evrakları havale eder ve şefliklere iletir.
d) Şefliklerde görevli personel evrakları niteliğine göre inceler ve sonuca ulaştırır.
2) Diğer kuruluşlarla koordinasyon : İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü, Valilik ve tüm Kamu Kurum ve Kuruluşları ile özel ve tüzel kişilerle yapacağı önemli yazışmalarını, Şef ve Müdürün parafı ile Belediye Başkanı ve/veya ilgili Başkan Yardımcısı imzası ile yürütülür.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Denetim, Sicil ve Disiplin
Müdürlük içi denetim
MADDE 12-
a) Personel en yakın amirinden başlayarak denetime tabi tutulur.
b) İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü; Müdürlüğün tüm personelini her zaman gerek gördüğünde denetlemek ve ilgilileri yönlendirmek yetkisine sahiptir.
Personel sicil ve özlük dosyaları
MADDE 13- Özlük ve Sicil Dosyalarının önemi; Devlet Memurlarının liyakat ve ehliyetlerinin tespitinde, kademe ilerlemelerinde, derece yükselmelerinde, emekliye ayrılmalarında veya kamu hizmeti ile ilişkilerinin kesilmelerinde Özlük ve Sicil Dosyaları başlıca dayanaktır.
Bu nedenle;
a) İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünce Kurumda çalışan tüm personel için birer özlük dosyası düzenlenir.
b) Özlük dosyalarının muhteviyatı; Nüfus cüzdan örneği, öğrenim belgesi, askerlik belgesi, sağlık kurulu raporu, sabıka kaydı belgesi, sınav evraklarıyla göreve başlama onayından itibaren almış oldukları izin, rapor, performans değerlendirme formları, derece ve kademe ilerlemesi onayları ile diğer evraklardır.
c) Sicil dosyası ve muhteviyatı; Her memura bir sicil dosyası düzenlenir. Bu dosyasının içerisinde gizli sicil raporu, Müfettişler tarafından düzenlenen denetleme raporları ve mal beyannamesi bulunur.
Disiplin cezaları
MADDE 14- İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü çalışan tüm personelle ilgili disiplin işlemlerini 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümlerine ve yürürlükteki ilgili diğer mevzuata uygun olarak yürütür.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yönetmelikte yer almayan hususlar
MADDE 15: İş bu yönetmelikte yer almayan hususlarda yürürlükteki ilgili umumi hükümler çerçevesinde hareket edilir.
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
MADDE 16: 06.05.2010 tarihli 2010/84 sayılı Meclis Kararı ile kabul edilen Görev ve Çalışma Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 17: Bu yönetmelik Belediye Meclisi tarafından onaylanmasını takiben 3011 sayılı kanun doğrultusunda ilan edildiği tarihte yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 18: Bu yönetmelik hükümlerini Belediye Başkanı yürütür.
