YAPI KONTROL MÜDÜRLÜĞÜ

Yapı Kontrol Müdürlüğü 5393 sayılı Belediye Kanununun 48 nci ve 22.02.2007 tarihli, Esenyurt Belediye Meclisinin 09.07.2009 tarih ve 2009/143 sayılı kararı gereğince kurulmuştur.

Yapı ruhsatı alınmasından itibaren yapının ve fenni sorumluluğunu alan yapı denetim firmasının yapıyı ruhsat ve eklerine uygun olarak yaptırmasını kontrol eder. Haftalık programlar dahilinde arazi kontrollerini,  aykırı yapılmış ve  yıkım kararı çıkmış yapıların, fen işleri müdürlüğümden sağlanacak ekip ve ekipman desteyi ve zabıta müdürlüğünden sağlanacak  kolluk küveti ile birlikte yıkım işlemlerinin gerçekleşmesini sağlar. 

T.C.

ESENYURT BELEDİYE BAŞKANLIĞI

YAPI KONTROL MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Kuruluş ve Dayanak, Tanımlar

 

Amaç:

MADDE 1: Bu yönetmeliğin amacı; Belediye sınırları içerisinde can ve mal güvenliğini temin, imar planına, fen, sanat ve sağlık kurallarına uygun, kaliteli yapı yapılmasını sağlamak, kaçak yapılaşmayı önlemek, 6306 sayılı kanun, yönetmelik, genelge ve kira kılavuzları doğrultusunda müdürlükçe yapılacak çalışmaya ilişkin usul ve esasları düzenlemek amacıyla hazırlanmıştır.

 

Kapsam:

MADDE 2: Bu yönetmelik, Yapı Kontrol Müdürlüğünün çalışma usul ve esaslarını, müdürlükte görev alacak şef, mimar, mühendis, tekniker, teknisyen ile memur ve işçilerin görevlerini, yapı denetim hizmet bedellerinin ödenmesi esaslarını, yapı denetim kuruluşlarının sicil raporlarının tutulmasını ve yapılara sertifika verilmesi, 6306 sayılı Kanun, yönetmelik, genelge ve kira kılavuzları doğrultusunda yapılacak iş ve işlemlere dair usul ve esasları kapsar.

 

Hukuki dayanak:

MADDE 3: Bu yönetmelik; 5393 sayılı Belediyeler Kanunu, 3194 sayılı İmar Kanunu, 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun ve Uygulama Yönetmeliği, 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun ve Uygulama Yönetmeliği ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu gereğince hazırlanmıştır.

 

Tanımlar:

MADDE 4: Bu yönetmelikte geçen;

Belediye                     : Esenyurt Belediyesini,

Başkanlık                   : Esenyurt Belediyesi Başkanlığını,

Müdürlük                    : Yapı Kontrol Müdürlüğünü,

Müdür                        : Yapı Kontrol Müdürünü,

Birim Şeflikleri           : Esenyurt Belediyesi Yapı Kontrol Müdürlüğü Birim Şefliklerini,

Müdürlük Personelleri : Yapı Kontrol Müdürlüğünde 657 sayılı Kanununa tabi devlet memuru, 5393 sayılı Yasanın 49. maddesine göre kadro karşılığı gösterilmek ve sözleşme yapılmak suretiyle çalışan sözleşmeli memuru, 4857 sayılı Kanununa göre görevli işçi personeli ve Espaş personelini ifade eder.

 

 

İKİNCİ BÖLÜM

Kuruluş ve Teşkilat

Kuruluş:

MADDE 5: Yapı Kontrol Müdürlüğü 5393 sayılı Belediye Kanununun 48 nci ve 22.02.2007 tarihli 26442 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren “Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik” hükümlerine dayanılarak Esenyurt Belediye Meclisinin 09.07.2009 tarih ve 2009/143 sayılı kararı gereğince kurulmuştur.

 

Teşkilat:

MADDE 6: Yapı Kontrol Müdürlüğü İdari Teşkilatı Müdür, Şef ve Personelden oluşur.

Müdürlüğün Teşkilat Yapısı;

a)Büro Şefliği

b)Bölge Kontrol Şefliği

c)Kentsel Dönüşüm Şefliği

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Personelin Nitelikleri, Görev, Yetki ve Sorumlulukları

 

Personelin unvan ve nitelikleri:

MADDE 7: Yapı Kontrol Müdürlüğüne atanacak personelin unvan ve nitelikleri aşağıdaki gibidir.

a) Yapı Kontrol Müdürü: 657 Sayılı Kanunun atamaya ilişkin maddelerinde öngörülen ilkeler ve “İl Özel İdareleri, Belediyeler ve İl Özel İdareleri ve Belediyelerin Kurdukları Birlik, Müessese ve İşletmeler İle Bunlara Bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlardaki Memurların Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik” hükümleri doğrultusunda atanır.

b) Şef: 657 Sayılı Kanunun atamaya ilişkin maddelerinde öngörülen ilkeler ve “İl Özel İdareleri, Belediyeler ve İl Özel İdareleri ve Belediyelerin Kurdukları Birlik, Müessese ve İşletmeler İle Bunlara Bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlardaki Memurların Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik” hükümleri doğrultusunda atanır.

c) Memur: 657 Sayılı Kanunun atamaya ilişkin maddelerinde öngörülen ilkeler doğrultusunda atanır.

ç) Sözleşmeli Personel: 5393 sayılı Yasanın 49. maddesine göre kadro karşılığı gösterilmek ve sözleşme yapılmak suretiyle çalıştırılır.

d) İşçiler: Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Daimi Kadrolarına İlk Defa İşçi Olarak Alınacaklar Hakkında Uygulanacak Sınav Yönetmeliği hükümlerine göre atanır.

 

Müdürlüğün görevleri

MADDE 8: Yapı kontrol Müdürlüğünün Görevleri

1) Yapı ruhsatı alınmasından itibaren yapı sahibinin/müteahhidinin ve fenni sorumluluğunu alan yapı denetim firmasının yapıyı ruhsat ve eklerine uygun olarak yaptırmasını kontrol eder.

2) Ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine veya imar mevzuatına aykırı olarak yapılan yapının sahibine, müteahhidine ve fenni mesulüne İmar Kanununun 42. maddesine göre para cezası işlemi yapar.

3) Ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı olarak başlanan binalarda İmar Kanununun 32. maddesine göre işlem yapar.

4) Yıkılacak derecede tehlikeli yapılar için İmar Kanununun 39.maddesine göre işlem yapar.

5) Arsalarda, evlerde vb. yerlerde umumun sağlık ve selameti için İmar Kanununun 40. maddesine göre işlem yapar.

6) 4708 sayılı Yapı Denetim Kanununun 2. maddesindeki işlemlerin yapı denetim firmalarınca yapılmasını kontrol eder.

7) Yapı denetim firmalarının inşaatlara ait hak edişlerini kontrol eder ve YDS sistemi üzerinde ödentilerini yapar.

8) Yapı denetim firmalarının ve vatandaşların müracaatı üzerine ruhsat ve eklerine uygun olarak Yapı Kullanma İzin Belgesi (İskan) düzenler.

9) Yapı Denetim Kanununca denetlenerek inşa edilmiş yapıların yüklenicisine iş deneyim belgesi düzenler.

10) Belediye sınırları dahilindeki kaçak yapılaşma ve şikayetler konusunda işlem yapar.

11) Haftalık programlar dahilinde arazi kontrollerini, aykırı yapılmış ve yıkım kararı çıkmış yapıların, Destek Hizmetler Müdürlüğünden sağlanacak ekip ve ekipman desteği ve Zabıta Müdürlüğünden sağlanacak kolluk kuvveti ile birlikte veya ekipman yetersizliği nedeni ile yıkım ihalesi yaparak yıkım işlemlerinin gerçekleşmesini sağlar.

12) Belediye sınırları içerisinde 6306 sayılı Kanun, yönetmelik, genelge ve kira kılavuzları doğrultusunda yapılacak çalışmaları Belediye adına yürütür.

13) Kentsel Dönüşüm proje alanlarında, ilgili müdürlüklerle koordineli çalışmayı sağlar.

14) 6306 sayılı Kanun ve aynı Kanunun Uygulama Yönetmeliği kapsamında, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince ihale işlemleri yapar veya yaptırır.

15) Belediye sınırları içinde Kentsel Dönüşüm Alanları ile ilgili seminer, yarışma vb. etkinlikler düzenler.

16) Kentsel Dönüşüm hakkında toplumu bilgilendirmek amacıyla yazılı ve görsel kitap, kitapçık, broşür, vb. bastırmak, ilan yolu ile tanıtım yapmak, toplumsal ihtiyaç ve isteklerin belirlenmesi, uygulamalarda halkın katılımının sağlanması amaçlı sosyolojik araştırmalar yapar veya yaptırır.

 

Müdürün görev yetki ve sorumlulukları

MADDE 9: Yapı Kontrol Müdürünün Görev Yetki ve Sorumlulukları Aşağıdaki gibidir.

a. Yapı Kontrol Müdürünün Görev ve Yetkileri

1. Müdürlüğü Başkanlık huzurunda temsil etmek ve Başkanlık Makamı tarafından kendisine verilen görevleri yapmak.

2. Emrindeki personeli ihtisas ve becerilerine göre uygun birimlerde çalıştırmak, çalıştırdığı personelin denetim ve gözetimini yapmak,

3. Müdürlüğüne ait çalışmaları yazılı veya sözlü emirlerle yürütmek,

4. Stratejik planda belirtilen hedefleri gerçekleştirmek,

5. Stratejik plan ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi Kanunu çerçevesinde müdürlük bütçesini hazırlamak ve uygulamak,

6. Yasa, tüzük ve yönetmenliklerle belediyeye verilen görevlerden yetkisi içinde olanların yapılmasını sağlamak ve bu konuda gerekli tedbirleri almak,

7. Müdürlüğünde görev yapan personelin sicil notunu vermek,

8. Harcama yetkilisi olarak 5018 sayılı Yasaya uygun hareket etmek,

9. Belediye Meclisi ve Belediye Encümenince alınan kararları yerine getirmek,

10. Belediyedeki diğer Müdürlüklerle koordine sağlamak,

11. Müdürlüğünde görev yapan personelin yıllık izinlerini işleri aksatmayacak şekilde düzenlemek,

12. Müdürlüğün faaliyetleri ile ilgili hususlarda gerektiğinde Belediye Meclisine bilgi vermek,

 

b. Yapı Kontrol Müdürünün Sorumlulukları: 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve diğer belediye mevzuatının kendisine yüklediği görev ve yetkilerin yerinde ve zamanında kullanılmasından sorumludur.

 

Müdürlüğe bağlı şeflikler ve görevleri

MADDE 10: Şefler, Müdürlük bünyesinde yapılan görev dağılımı çerçevesinde kanunlar, tüzükler, yönetmelikler, Başkanlık Genelge ve Bildirileri çerçevesinde, üst amirlerinin emirleri doğrultusunda işlerin mevzuata uygun, gecikmesiz ve eksiksiz olarak yürütülmesinde Müdürlük Makamına karşı tam yetkili ve sorumlu kişidir.

 

1. Bölge Kontrol Şefliği

Bölge Kontrol Şefinin görevleri

1. Müdür tarafından verilen tüm görevleri müdür adına yürütür.

2. Bölge mühendisleri ve büro memurlarının görevlerini denetler ve aralarında koordinasyonu sağlar.

3. Günlük istek ve şikâyetleri değerlendirerek çözümünü sağlar,

4. Başkanlık Makamının ve Müdürün verdiği görevleri eksiksiz ve zamanında yapmakla yükümlüdür.

5. Yapı Denetim Hizmet Bedelinin (Hakediş) kontrolünü ve ödenmesini takip eder,

6. İş Bitirme Belgesinin düzenlenmesini sağlar,

7. Yapı Kullanma İzin Belgesinin (İskan) tetkikinden sorumludur.

8. İlçe sınırları içinde yapı ruhsatı alarak yapılan inşaatları bölge mühendisi tarafından yerinde projesine ve eklerine uygun olarak yaptırılmasını kontrol eder,

9.Belediye gelirlerine esas olan Yapı Kontrol Müdürlüğü hizmetleri ile ilgili her türlü resmi ücret ve harçların tahakkukunu yapmak ve yaptırmak,

 

Bölge Mühendisinin görev yetki ve sorumlulukları

1. Müdür veya şeflerin verdiği görevleri yasalar çerçevesinde tam ve zamanında yapar.

2. Memur ve işçi (sözleşmeli ve şirket elemanı) personeller sorumluluk bölgesindeki rutin kontrollerini yaparak kaçak yapılaşma ve şikayet konusunda gerekli işlemleri yapar.

3. Gerektiği takdirde yapı tatil tutanağını tutar ve buna bağlı mühür, mühür zaptı işlemini yapıp Encümene sevk işlemini gerçekleştirir.

4. Kaçak inşaatların 3194 sayılı Kanun gereği işlemlerini yapar.

5. 3194 sayılı İmar Kanunu ve 4708 sayılı Yapı Denetim Kanununa göre bölgelerinde yapılan inşaatları projesine ve eklerine göre birebir olarak yaptırmaktan ve yapı denetim firmalarının işlemlerini kontrol etmekten sorumludur.

6. Kurumlardan gelen yazışmaları yasal süreleri içinde cevaplayarak gerekli işlemleri yapmak,

7. Tüm ücretlerin (temel üstü, iskan ücreti, iskan harcı ve muayene ruhsat harcı tahakkukunu yapıp tahsilatını sağlamak,

 

2. Büro Şefliği

Büro Şefinin görevleri

1. Müdürlük çalışanlarının izin, rapor vs. konularındaki tüm işlemlerini yürütmek.

2. Müdürlükteki tüm demirbaşların listelerini hazırlamak,

3. Müdürlüğün ihtiyacı olan araç, gereç ve kırtasiye malzemelerini tespit ederek temini için bağlı olduğu şef ve müdürlüğe bildirmek.

4. Büroda işleri organize etmek. Görev dağılımı yapmak. Aksaklıkları müdüre bildirmek.

5. Müdürlükçe belirlenen yönetmelik ve kararları defterlere işleyerek incelemeye hazır bulundurmak

6. Zimmetinde bulunan araç, gereç ve malzemenin itinalı bir şekilde kullanımını ve korunmasını sağlamak.

7. Müdürlüğe gelen ve giden tüm evrakın zimmetli kaydını yaptırarak takibini sağlamak.

8. Müdürlüğe gelen evrakın arşivdeki işlem dosyaları ile birleştirilerek işleme konulmasını sağlamak.

9. İstatistik bilgi ve kayıtlarını tutmak.

 

Büro Personelinin görev ve sorumlukları

1. Müdür veya şeflerin verdiği görevleri yasalar çerçevesinde tam ve zamanında yapar.

2. Görev dağılımı içinde kendilerine verilen görevleri yapar.

 

Memurun görev yetki ve sorumlulukları

1. Müdür veya şeflerin verdiği görevleri yasalar çerçevesine tam ve zamanında yaparlar.

 

İşçilerin görev, yetki ve sorumlulukları

1. Müdür veya şeflerin verdiği görevleri yasalar çerçevesine tam ve zamanında yaparlar.

2. Gerektiğinde yıkım işlemi ve mıntıka kontrolleri sırasındaki müdahalelerde görev alır.

 

3. Kentsel Dönüşüm Şefliği

6306 sayılı Afet Riski Altında Kalan Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun ve Yönetmelikler Kapsamında kalan iş ve işlemlerle ilgili olarak görev yapar.

 

Kentsel Dönüşüm Şefinin görevleri

1) Şeflik personelinin iş dağılımını yapar, denetler, aksaklıklar var ise müdüre bildirir.

2) Müdürlük adına Şefliğe gelen tüm evrakları teslim alabilir ve personele havale edebilir..

3) Müdürlük adına Şefliğe gelen/giden evrak işlemlerinin, evrak kayıt altına alınması, sonuçlandırılması ve arşivlenmesinin takibini yapar.

4) Riskli yapı, riskli alan ve saha çalışmaları için gerekli yazışmaları koordine ederek yürütülmesini sağlar.

5) Riskli yapı, riskli alan ve saha çalışmalarının, mevzuata uygun bir şekilde tamamlanmasını sağlamak adına, tüm teknik çalışmaları, görevli mühendisleri ve aralarındaki koordinasyonu düzenler ve takip eder.

6) Müdürlük tarafından yapılmış olan ihalelerin kontrollük hizmetlerini yapar, hakedişlerini hazırlar ve kabul işlemlerinin yapılmasını sağlar.

6) Şeflik faaliyet/performans raporunu oluşturur.

7) Şeflik faaliyet konularında güncel genelge, kılavuz, yönetmelik, kanunların takiplerini yaparak varsa değişiklikler hakkında müdür ve personele bilgi aktarır.

8) Şefliğe yönelik eğitim önerilerini araştırır, inceler ve değerlendirir.

9) Ekip çalışmasını güçlendirecek çalışmaların planlanmasını yapar ve uygulanmasını sağlar.

10) Şeflik personelinin giriş-çıkış, mesai, maaş, izin, rapor vb. konuların kontrol ve takibini yapar.

11) Şeflik satın alma işlemlerini gerçekleştirir.

12) Şeflik taşınır mal işlemlerini takip eder.

13) Şeflik hizmetlerine tahsisli aracın kullanılması ve gerekli ihtiyaçların takibini yapar.

14) Şeflik çalışmalarını/raporlamalarını yapar.

15) Şeflik genel yönetim giderlerini takip eder.

16) Müdür tarafından verilen tüm görevleri eksiksiz yerine getirir.

 

 

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Hizmetlerin icrası

 

MADDE 11: Yapı Kontrol Müdürlüğündeki hizmetlerin icrası aşağıda gösterilmiştir.

a. Görevin kabulü: Müdürlüğe gelen evrak bilgisayara işlenip zimmet defterine kaydedilerek ilgililerine verilir.

b. Görevin planlanması: Yapı Kontrol Müdürlüğündeki çalışmalar, Müdür ve teknik ekip tarafından düzenlenen plan içerisinde yürütülür.

c. Görevin İcrası: Yapı Kontrol Müdürlüğü tüm personeli kendilerine verilen görevleri ilgili kanun-yasa-tüzük-yönetmelik-genelge-vb. çerçevesinde, uygun bir şekilde süresi içerisinde yapmak zorundadır.

 

 

İşbirliği ve koordinasyon

MADDE 12:

1) Belediye birimleri arasında ve birim içi işbirliği ve koordinasyon

a) Yapı Kontrol Müdürlüğü ile diğer birimler arasında ve birim içi koordinasyon Müdür tarafından sağlanır.

b) Yapı Kontrol Müdürlüğüne gelen tüm yazılar kayıt memurunda toplanır, konularına göre dosyalandıktan sonra Müdür’e verilir.

c) Yapı Kontrol Müdürü dosyadaki evrakları havale eder ve şefliklere iletir.

ç) Şefliklerdeki görevli personel bu yönetmelikle kendisine verilen görevleri yerine getirir.

 

2) Diğer kuruluşlarla koordinasyon: Yapı Kontrol Müdürlüğü Valilik ve tüm Kamu Kurum ve Kuruluşları ile özel ve tüzel kişilerle yapacağı önemli yazışmalarını, sorumlu personel, şeflerin ve müdürün parafı ile Belediye Başkanı ve/veya ilgili Başkan Yardımcısı imzası ile yürütülür.

 

 

BEŞİNCİ BÖLÜM

Denetim Sicil ve Disiplin

Müdürlük içi denetim

MADDE 13:

a) Personel en yakın amirinden başlayarak denetime tabi tutulur.

b) Yapı Kontrol Müdürlüğü; Müdürlüğün tüm personelini her zaman gerek gördüğünde denetlemek ve ilgilileri yönlendirmek yetkisine sahiptir.

 

Dış denetim

MADDE 14: Yapı Kontrol Müdürlüğü, yasalar gereği Sayıştay, İçişleri Bakanlığı, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Esenyurt Belediye Meclisi ve yargı organlarının denetimine tabidir.

 

Personel özlük dosyaları

MADDE 15: Özlük ve sicil dosyalarının önemi; Devlet Memurlarının liyakat ve ehliyetlerinin tespitinde, kademe ilerlemelerinde, derece yükselmelerinde, emekliye ayrılmalarında veya kamu hizmeti ile ilişkilerinin kesilmelerinde özlük ve sicil dosyaları başlıca dayanaktır.

Bu nedenle;

a) Yapı Kontrol Müdürlüğünce kurumda çalışan tüm personel için birer özlük (gölge) dosyası düzenlenir.

b) Özlük dosyalarının muhteviyatı; nüfus cüzdan örneği, öğrenim belgesi, askerlik belgesi, sağlık kurulu raporu, sabıka kaydı belgesi, sınav evraklarıyla göreve başlama onayından itibaren almış oldukları izin, rapor, performans değerlendirme formları, derece ve kademe ilerlemesi onayları ile diğer evraklardır.

 

Disiplin cezaları

MADDE 16: Yapı Kontrol Müdürlüğünün emrinde görev yapan tüm personelle ilgili disiplin işlemleri, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun, 4857 sayılı İş Kanunu hükümleri ve belediye ile yetkili sendika arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesi hükümlerine ve yürürlükteki ilgili diğer mevzuata uygun olarak yürütülür.

 

 

ALTINCI BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

 

Yönetmelikte yer almayan hususlar

MADDE 17: İşbu yönetmelikte yer almayan hususlarda yürürlükteki ilgili umumi hükümler çerçevesinde hareket edilir.

MADDE 18: 07/04/2016 tarih 2016/81 sayılı Meclis Kararı ile kabul edilen Görev ve Çalışma Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.

 

Yürürlük

MADDE 19: Bu yönetmelik Belediye Meclisi tarafından onaylanmasını takiben 3011 sayılı Kanun doğrultusunda ilan edildiği tarihte yürürlüğe girer.

 

Yürütme

MADDE 20: Bu yönetmelik hükümlerini Belediye Başkanı yürütür.

 

-